提高家庭教育水平既是兒童發展的重要保障，也是提高全民族素質的重要前提。“九五”期間，《全國家庭教育工作“九五”計劃》（以下簡稱“九五”計劃）得到全面實施，各地普遍加大家庭教育工作力度，擴大家長受教育的覆蓋面，廣泛開展家庭教育指導和咨詢服務，注重家庭教育工作的基礎建設，科學的家庭教育知識與方法得到普及，家庭教育水平有了大幅度提高。許多地區已經把家庭教育工作作為社會主義精神文明建設的重要內容，納入當地經濟和社會發展的總體規劃之中，基本實現了“九五”計劃確定的各項目標。各地在實踐中創造和積累了一些較為成功的經驗，如：各級黨政領導高度重視、開展家庭教育理論研究、廣泛動員社會參與、加強家庭教育指導基地建設、實行規范化目標管理、進行社區家庭教育指導等。但是，家庭教育工作發展還不平衡，仍有一些地區存在領導的認識與重視程度不夠，工作指導力度不大，投入不足，工作基礎較為薄弱等問題。
　　為了鞏固“九五”期間家庭教育工作成果，進一步加強新時期家庭教育指導與服務，不斷提高全民族的家庭教育水平，特制定《全國家庭教育工作”十五”計劃》。
　　 一、總體目標與主要任務

　　（一）總體目標

　　“十五”期間，家庭教育工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想、實事求是、因地制宜、開拓創新。要圍繞貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《公民道德建設實施綱要》精神，認真落實《中國兒童發展綱要（2001－2010年）》中提出的家庭教育的目標，提高家庭教育質量，提高科學教子的水平和能力，使家庭教育與學校教育、社會教育緊密配合，形成合力，培養“四有”新人。

　　要進一步提高家長的科學教子水平和能力，拓寬家庭教育知識傳播渠道，廣泛宣傳“優生、優育、優教”的科學知識和教育子女的科學方法；構建家庭教育工作指導體系，加強家長學校、家庭教育指導隊伍、家庭教育理論研究及家庭教育教材等基礎建設；進一步推進家庭教育工作的科學化、社會化、法制化。

　　（二）主要任務

　　家庭教育指導對象主要為0－18歲兒童的家長。在鞏固“九五”家庭教育普及率的基礎上，重點加強未實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）地區的家庭教育知識普及工作。“兩基”已達標地區要在鞏固與提高普及率的同時提高家長對家庭教育知識的掌握程度；在總結各地家庭教育工作經驗的基礎上，努力構建家庭教育指導工作體系和家庭教育網絡。進一步關注對特殊兒童（如殘障兒童quot;問題兒童等）、特殊家庭（單親家庭、特困家庭等）和流動人口子女的家庭教育。大力推廣0－3歲兒童家庭教育工作指導的經驗。加強家庭教育工作基礎建設，積極開展調查研究和家庭教育理論研究，豐富和發展有中國特色的家庭教育理論。

　　二、具體目標與分區要求

　　（一）具體目標

　　1、鞏固并擴大家庭教育知識普及面，提高家長對家庭教育知識掌握程度。

　　2、逐步建立健全中、小、幼家長學校、社區家庭教育指導與社會家庭教育指導相結合的家庭教育指導工作體系。社區家庭教育指導工作要有較大幅度擴展。

　　3、繼續辦好各級各類家長學校。全國示范家長學校由300所擴大到600所。各省（區、市）建立示范家長學校20所以上，各計劃單列市和新疆生產建設兵團建立示范家長學校8所以上，檢查合格率在80%以上。

　　4、建設家庭教育工作示范區縣。每年命名20個全國家庭教育工作示范區縣。省級建立家庭教育工作示范區縣6－10個，各計劃單列市建立家庭教育示范區縣2－4個，檢查合格率在80%以上。

　　5、拓展社會家庭教育指導工作渠道，加大新聞媒體對家庭教育知識的宣傳力度。在黨委、政府有關部門的領導和支持下，縣級以上報刊應開設家庭教育專欄；縣級以上電臺、電視臺應開辟家庭教育專題節目；有條件的地方應開設家庭教育咨詢熱線電話。要在構建終身教育體系的進程中，充分發揮社會力量的作用，拓展社會家庭教育指導工作渠道。

　　6、發揮中國家庭教育學會等家庭教育學術團體和研究人員作用，重視家庭教育指導工作隊伍建設和家長學校輔導材料編寫工作。

　　7、積極開展家庭教育調研和科研活動。確定一批家庭教育重點調研項目和科研課題，進行家庭教育優秀調研報告和科研成果及論文評選。進行國內外家庭教育學術交流。

　　8、改進工作方法，講究工作實效，及時總結經驗，搞好交流及表彰，以點帶面推動工作。

　　（二）分區要求

　　根據國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》所確定的“積極進取、實事求是、分區規劃、分類指導”的原則，對不同地區家庭教育工作分別提出如下要求：

　　1、占全國人口35%左右的大中城市和經濟發達地區，2005年家長受教育率鞏固在95%以上；家長掌握家庭教育知識率達到80%以上。

　　2、占全國人口50%左右、已實現“兩基”的農村地區，2005年家長受教育率鞏固在90%以上，并比”九五”有所提高；家長掌握家庭教育知識率達到70%以上。

　　3、占全國人口15%左右、尚未實現“兩基”的貧困地區，要在打好“兩基”攻堅戰的同時，重視家庭教育指導工作，2005年家長受教育率要達到70%；家長掌握家庭教育知識率達到50%以上。

　　三、實施措施與檢查評估

　　（一）實施措施

　　1、提高認識、加強領導、全面規劃

　　教育是一個系統工程，家庭教育是其重要組成部分，是終身教育的重要基礎，也是社會主義精神文明建設的重要內容。各級婦聯和教育行政部門要提高認識，在黨委和政府領導下，與有關部門密切配合，將其納入工作議事日程和地區經濟與社會發展總體規劃之中，給予必要的人財物保證。

　　各省（區、市）婦聯和教育行政部門要根據本計劃要求，結合當地情況，于2002年內制定或完善本地區家庭教育工作“十五”計劃，并制定出年度計劃，年終要有總結。各級婦聯要牽頭、協調社會各部門，互相配合，強化齊抓共管的家庭教育工作格局。各級教育行政部門要主動擔負起家庭教育的責任。

　　2、繼續廣泛開展宣傳，普及家庭教育知識

　　通過學校、社區以及廣播、電視、網絡等現代傳媒方式，以及巡回報告團演講等形式繼續深入宣傳正確的家庭教育觀念，傳播成功的教子方法和經驗，普及兒童身心健康發展的科學知識。大力加強法制教育，宣傳《公民道德建設實施綱要》，提高家長自身的道德素質，切實依法承擔教育子女的責任，依法施行家庭教育。

　　3、鞏固提高家長學校質量，大力推進社區家庭教育指導

　　繼續鞏固各級家長學校，提高家長學校的辦學質量。按照《全國家長學校工作指導意見》精神，加強對家長學校的管理，使家長能得到較為全面、系統、科學的家庭教育指導。教育行政部門要把家長學校工作納入中學、小學、幼兒園德育工作的內容，不斷提高家長學校辦學質量。

　　積極拓寬辦學渠道，鼓勵支持社會力量興辦家庭教育培訓指導機構，逐步建立多元化的家長學校辦學體制，增加各類家長學校的數量，特別要辦好為特殊兒童、特殊家庭兒童服務的家長學校；充分發揮傳媒優勢，辦好廣播、電視家長學校。要不斷總結經驗，大力推進社區家庭教育指導工作，使提高家庭教育水平與提高家長素質有機結合起來。

　　4、加強家庭教育工作隊伍建設

　　建設一支熱愛家庭教育工作，掌握先進、科學的家庭教育知識與方法，善于開展家庭教育指導工作的專、兼職隊伍是扎實推進家庭教育指導工作，提高全社會家庭教育水平的關鍵。要發揮家庭教育學術團體、專家和各級教育機構中家庭教育骨干的作用，對基層家庭教育工作人員、指導人員組織業務培訓，逐步做到持證上崗。有條件的地區可以成立家庭教育指導中心，對家庭教育工作人員進行系統的培訓；有條件的師范院校、師資繼續教育機構，可以開設家庭教育指導課程，提高各級學校教師指導家庭教育的能力。

　　5、深入實際，開展調研、科研

　　家庭教育理論研究人員與機構要深入實際，與家庭教育第一線的實際工作者密切配合，就家庭教育工作的重點、難點及熱點問題開展調研和科研，提出建議和對策。有條件的地方可進行家庭教育國際學術交流與研討；加強家庭教育的法律法規建設。

　　（二）檢查評估

　　1、全國家庭教育工作“十五”計劃，由全國婦聯和教育部共同負責檢查評估。各省（區、市）由婦聯和教育行政部門負責檢查評估。

　　2、各省（區、市）在《中國兒童發展綱要（2001－2010）年》監測評估的同時，應根據《全國家庭教育工作“十五”計劃》的具體目標與分區要求，于2004年一季度、2006年一季度對本地區家庭教育工作情況自行檢查評估，并將評估情況分別報送全國婦聯和教育部。

　　3、成立全國家庭教育評估領導小組，在《中國兒童發展綱要（2001－2010年）》的監測評估中，將對部分省（區、市）的家庭教育工作進行重點抽查。

　　4、在全面評估的基礎上，于2004年召開全國家庭教育工作交流和研討會，2006年召開全國家庭教育工作先進單位表彰及經驗交流會。